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　　实践表明，通过高标准农田建设，粮食产能通常能提高10%~20%，为粮食稳产保供提供坚强支撑。当前，中央和地方有关部门统筹部署推进高标准农田建设，高标准农田建设规模持续扩大、布局一直在优化，但高标准农田的建后管护还存在一些问题，主要是管护机制不完善、管护经费不充足、监督机制不健全。

　　建议：一、补齐短板，构建高标准农田建后管护长效机制。建立“县（市）负总责、乡镇为主体、村级落实”的建后管护机制，明确县乡村和农户、经营主体等各层面的管护职责。建立健全日常管护和专项维护相结合的管护机制，在乡镇或村设立高标准农田管护站，选聘专业方面技术人员负责高标准农田管护，同时负责指导村集体、新型经营主体开展日常管护。及时修复或补充水毁灾损的高标准农田，确保数量不减少、质量不降低。探索构建多元化管护格局。引导保险机构为高标准农田设计自然灾害保险产品。

　　二、因地制宜，构建差异化的资金筹措与投入机制。建立高标准农田管护经费省、市、县三级共同分担机制并纳入专户管理，通过高标准农田项目结余资金、新增耕地指标交易收益、高标准农田土地流转费、投工投劳等多种渠道筹措管护经费。允许从高标准农田项目建设资金中提取1%~2%作为项目的建后管护资金，允许乡村振兴奖补资金作为管护资金的重要补充，允许耕地地力保护补贴等耕地保护资金列支一部分作为管护经费。通过担保基金等方式，鼓励土地承包户、流转主体共同投资高标准农田建设项目，探索项目工程共有、共管、共享收益的产权模式。

　　三、多措并举，构建农田管护动态监测机制。构建天空地一体化的监测管护系统，实现高标准农田建设、保护、利用情况可查。推广落实“田长制”，将高标准农田纳入各级田长监管范围，构建“人防﹢技防”监督管理机制。制定设施建后管护督察计划，定期开展督察和考评，考评结果作为下一年度高标准农田建设项目分配的重要依据。

　　我国在提升耕地质量方面持续投入，取得了明显成效，但仍存在一些问题。建议

　　一、以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，分类分区域大规模开展高标准农田建设和提质改造。

　　二、科学合理进行秸秆综合利用，加强秸秆综合利用比例。加大有机物质的投入，建立土壤改良与地力提升的培肥技术体系。

　　三、着力构建种植业秸秆畜禽养殖粪便沼肥还田等高效、生态、循环种养模式。

　　四、强化深耕、深松机械的配套与完善，采用深耕深松与旋耕相结合，改善耕层厚度和耕层活性，增强土壤蓄水保肥性能。

　　当前，推进土地治理工作取得极大进展，但还存在一些问题。建议

　　三、加强土地治理项目管理。严格执行耕地年度内“进出平衡”和永久基本农田“先补划后调整”的要求，严格把关土地治理项目审批和验收工作。

　　四、多措并举鼓励种粮。鼓励农户向新型种粮主体流转土地经营权。将一定区域内的闲置耕地通过耕地托管的方式交由规模化种粮主体进行代耕代种。完善耕地地力补贴制度。

　　近年来，我国部分耕地土壤遭受重金属污染和质量退化。建议

　　一、强化科技支撑，促进土壤提质发展。鼓励采取深耕深松、秸秆还田、增施农家肥、种植绿肥还田、粮豆轮（间、套）作等措施增加土壤有机质含量；积极推广测土配方施肥技术，促进土壤养分平衡。

　　二、健全监督管理体系，推动高标准农田建设迈进数字智慧监测监管的新模式，夯实土壤地质基础，保障土壤质量的健康。

　　三、完善法律和法规，保障土壤质量健康。健全耕地质量监测评价标准和制度，统一规范工程建设、监督管理、技术服务等相关制度要求。

　　生态产品产业高质量发展是生态产品进入市场、实现价值的重要举措，是推进美丽中国建设的重要条件和推进乡村振兴的重要抓手。当前广大乡村有丰富优质的生态产品，但是由于缺少产业链和产业网，未能体现生态产品应有的价值。建议

　　一、科学构建生态产品产业链并形成产业网，推进生态产品产业化利用和市场化交易。逐步优化生态产品产业高质量发展空间格局。

　　二、丰富生态产品文化内涵，提升品牌品质。引育有突出贡献的公司，培育乡村能人、推进产教融合。配套、完善基础设施建设，尤其是构建立体交通网络。

　　金橘是原产于我国长江流域的特色品种，是我国在国际上优势显著的特色柑橘类品种。建议

　　一、推进金橘产业向优势产区集聚，把金橘产业打造成全国柑橘产业转变发展方式与经济转型的高质量典范。

　　二、支持金橘产业科学技术创新，强化科学技术支撑和人才保障，重点研发拥有自主知识产权的金橘新品种，着力解决种源、果园种植标准化等方面的技术难题。

　　三、支持金橘加工业加快发展，开发生产金橘酱、金橘酒等精深加工产品，扩大产业规模效益。

　　四、支持做大金橘特色品牌，积极拓展国内国外高端市场，让中国金橘更多更好更快走向世界。

　　习围绕做好“土特产”文章作出部署，为推动乡村产业振兴指明了方向、提供了遵循。建议

　　一、增强科技支撑。引入复合型人才，推动国家、省级现代农业产业技术体系覆盖更多特色产品。

　　二、建立益农机制，培育壮大特色产业经济实体和农业有突出贡献的公司，引导各类经营主体与农民合作社或农户开展合作。

　　三、坚持农文旅并重，拓展农业多种功能，发掘乡村多元价值，鼓励农产品加工公司全力发展精深加工。

　　四、加大支持引导，出台有关政策，鼓励农民和公司参与“土特产”产业的发展，引导社会资本进入特色产业领域。

　　发展林业碳汇是将绿水青山切实变成金山银山的有效途径。建议

　　二、加强林业碳汇政策资金支持。尽快建立碳减排的政策激励机制，积极地推进实施碳汇补偿机制，建立碳金融政策体系。

　　三、提高林业碳汇测算技术水平。设立相关的碳汇评估、计量、监测机构，制定统一的、规范的林业碳汇计量标准、监测体系和交易体系。

　　四、构建林业碳汇区域交易买卖平台。积极建设交易所和中介服务机构，使林业碳汇交易平台不仅具备交易功能，也具备向社会公众发布信息的功能。

　　广西、广东、福建、浙江、贵州等5省区是全国重要的南方集体林区，为筑牢南方生态安全屏障、推动落实“双碳”目标作出了重要贡献。但由于政策机制不够健全，还难以满足现行温室气体自愿减排项目方法学要求。建议

　　三、完善建立人工林可持续经营机制，推广测土配方施肥、培育大径材等科学营林技术，扩大中央财政森林抚育项目实施范围，建立人工林生态改造奖补机制。

　　天然橡胶是国家重要战略资源，是我国重要的农产品。建议

　　一、进一步完善天然橡胶产业扶持政策。推动落实天然橡胶综合保险，实施胶园地力保护补贴，扩大天然橡胶良种良法补助覆盖面。

　　二、支持有关机构制定符合国家林业碳汇交易要求的橡胶林碳汇方案，为橡胶林碳汇开发奠定工作基础。

　　三、从整体、协调、循环、再生的生态种植观入手，探索橡胶复合种植模式，设立专项资金支持橡胶林下资源开发利用。

　　四、与“一带一路”共建国家分享生态文明理念，推动中国企业走出去建立现代化橡胶生产基地。

　　出席港澳台同胞、海外有关人士纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年座谈会